Описание для «Система государственного и муниципального управления»

Система государственного и муниципального управления

Описание курса

Значимость курса «Система государственного и муниципального управления» заключается в том, что невозможно представить современного государственного или муниципального служащего, политика, государственного деятеля, которые бы глубоко не понимали особенности функционирования государственного аппарата. Поэтому, если вы планируете связать свою жизнь и карьеру с государственным или муниципальным управлением, курс «Система государственного и муниципального управления» – точно для вас.

Знания, которые вы получите в ходе его освоения, выступают основой для изучения всех государственно-управленческих дисциплин, формируют фундамент и систему базовых ориентиров для более глубокого изучения отдельных элементов системы государственного и муниципального управления.

Онлайн-курс «Система государственного и муниципального управления» направлен на формирование представления о системе государственного и муниципального управления, особенностей прохождения государственной гражданской службы, знания современных управленческих механизмов, заложенных в организацию государственного аппарата.

Правообладатель: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

Авторы курса

Барциц Игорь Нязбеевич - доктор юридических наук, профессор, директор Института государственной службы и управления РАНХиГС

Данчиков Евгений Александрович - кандидат экономических наук, Министр Правительства Москвы, Начальник Главного контрольного управления г. Москвы

Занко Тигран Антонович - кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы, директор программы “Doctor of Public Administration”

Киреева Елена Юрьевна - доктор юридических наук, профессор, декан факультета управления персоналом и государственной службы, заведующая кафедрой правового обеспечения государственной и муниципальной службы Института государственной службы и управления РАНХиГС

Корчагин Руслан Николаевич - кандидат технических наук, заместитель директора Института государственной службы и управления РАНХиГС

Месилов Максим Александрович - кандидат юридических наук, доцент кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы

Оспанов Тениз Абаевич - кандидат юридических наук, старший референт аппарата фракции «Единая Россия», Государственная Дума

Понкин Игорь Владиславович - доктор юридических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления

Чепурнова Наталья Михайловна - доктор юридических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин, член высшей квалификационной коллегии судей

Юхименко Галина Владимировна - доцент кафедры регионального управления ИГСУ

Программа (содержание) курса

Модуль 1. Конституционно-правовые основы государственного и муниципального управления в Российской Федерации

Содержание модуля: конституционно-правовые основы функционирования системы государственного и муниципального управления, включая базовые конституционные характеристики Российской Федерации.

Модуль 2. Особенности территориальной организации Российской Федерации

Содержание модуля: особенности федеративного устройства Российской Федерации. Государственный суверенитет. Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества. Административно-территориальное деление государства.

Модуль 3. Система органов государственной власти Российской Федерации: общая характеристика

Содержание модуля: понятие системы и структуры государственного и муниципального управления. Системные и структурные связи в государственном и муниципальном управлении. Системный функциональный анализ государственного и муниципального управления. Инструменты государственного регулирования. Демократизм, целостность, экономичность, рациональность и эффективность как общие основания современного государственного и муниципального управления. Особенности построения государственного управления в унитарном и федеративном государствах, в парламентской и президентской республиках. Принцип разделения осуществления государственной власти и его влияние на структуру государственного и муниципального управления.

Модуль 4. Президент в системе органов государственной власти

Содержание модуля: Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации и его эволюция. Особенности кампании по избранию Президента Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации в отношении различных ветвей власти. Обеспечение исполнения президентских полномочий.

Модуль 5. Административная реформа и исполнительная власть в Российской Федерации

Содержание модуля: история становления исполнительной власти в России. Основные этапы административной реформы в России и ее правовое обеспечение. Правительство Российской Федерации: правовой статус, порядок формирования, полномочия и место в системе государственного управления. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Организационно-правовые основы функционирования центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Исполнительная власть в субъектах. Проблемы унификации системы и структуры. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления.

Модуль 6. Особенности организации системы органов законодательной и представительной власти в Российской Федерации

Содержание модуля: Федеральное Собрание, особенности и эволюция формирования Государственной Думы и Совета Федерации, роль Федерального Собрания в механизме сдержек и противовесов, полномочия палат Федерального Собрания, особенности обеспечения деятельности и внутренней организации палат.

Модуль 7. Особенности организации судебной системы Российской Федерации

Содержание модуля: общие принципы функционирования судебной системы, основные элементы судебной системы, особенности формирования и функционирования высших судебных инстанций, квалификационные требования к судьям различных судебных инстанций, роль судебной власти в обеспечении законности в государственном управлении.

Модуль 8. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Местное самоуправление

Содержание модуля: система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Правовое регулирование взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Общие принципы и особенности организации местного самоуправления. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, передачи государственных полномочий органам местного самоуправления.

Модуль 9. Государственная и муниципальная служба

Содержание модуля: становление законодательства о государственной службе. Источники служебного права. Система государственной службы: понятие, основные принципы построения и функционирования. Система управления государственной службой. Особенности правового регулирования муниципальной службы. Подготовка кадров для системы государственного и муниципального управления. Зарубежный опыт правового регулирования государственной и муниципальной службы.

Модуль 10. Эффективность государственного и муниципального управления

Содержание модуля: понятие эффективности управления и ее правовые критерии, оценка эффективности деятельности органов государственной власти, оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления; показатели эффективности деятельности государственного служащего.

Модуль 11. Государственные и муниципальные услуги и порядок их предоставления

Содержание модуля: понятие эффективности управления и ее правовые критерии, оценка эффективности деятельности органов государственной власти, оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, показатели эффективности деятельности государственного служащего.

Модуль 12. Контроль и ответственность в системе государственного и муниципального управления

Содержание модуля: институт государственного контроля и надзора в Российской Федерации. Институт ответственности органов государственного управления и их должностных лиц. Особенности юридической ответственности в системе местного самоуправления.

Модуль 13. Противодействие коррупции в деятельности органов государственного и муниципального управления

Содержание модуля: противодействие коррупции как элемент модернизации государственного управления в Российской Федерации. Политико-правовые основы реализации государственной политики в области противодействия коррупции. Реализация антикоррупционной политики в органах государственной власти. Особенности мер по противодействию коррупции в органах законодательной, исполнительной и судебной власти. Планы и программы противодействия коррупции в органах исполнительной власти. Коррупциогенные факторы и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. Мониторинг законодательства на предмет антикоррупционности.

Модуль 14. Организационно-правовые основы функционирования системы государственного и муниципального управления США. Сравнение с Российской Федерацией

Содержание модуля: объективные условия государственного управления в США. Основы государственно-территориальной организации США. Система высших органов государственной власти. Президент США: порядок избрания, место в системе государственного управления. Кабинет США и система федеральных органов исполнительной власти. Конгресс США: порядок формирования и место в системе государственного управления. Особенности построения системы государственной гражданской службы в США.

Модуль 15. Организационно-правовые основы функционирования системы государственного и муниципального управления в ФРГ

Содержание модуля: объективные условия государственного управления в ФРГ. Система высших органов государственной власти. Президент ФРГ: порядок избрания, место в системе государственного управления. Федеральное Собрание ФРГ. Бундесрат: порядок формирования, полномочия, место в системе государственного управления. Бундестаг: порядок избрания, полномочия, место в системе государственного управления. Федеральный Канцлер и кабинет: порядок формирования, полномочия, взаимодействие с законодательной ветвью власти. Государственная гражданская служба в ФРГ.

Формируемые компетенции и результаты обучения

Онлайн-курс «Система государственного и муниципального управления» обеспечивает овладение следующими компетенциями:

- умение определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и рисков, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения (ПК-1) (частично);
- умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской Российской Федерации, государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, административные должности в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, в научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организациях (ПК-5)(частично);
- способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования (ПК-14)(частично);
- способность принимать участие в проектировании организационных действий, умением эффективно исполнять служебные (трудовые) обязанности (ПК-18) (частично);
- способность свободно ориентироваться в правовой системе России и правильно применять нормы права (ПК-20) (частично);
- умение организовывать контроль исполнения, проводить оценку качества управленческих решений и осуществление административных процессов (ПК-25) (частично).

Результаты обучения:

- знание конституционно-правовых основ организации государственного и муниципального управления в Российской Федерации; особенности административно-территориального устройства Российской Федерации; системы и структуры органов государственной власти Российской Федерации, особенности реализации механизма сдержек и противовесов; особенности правового статуса Президента Российской Федерации; основных этапов административной реформы в Российской Федерации; особенности формирования и организации законодательных (представительных) органов государственной власти; особенности организации судебной власти в Российской Федерации; особенности организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местного самоуправления; правовых и организационных государственных и муниципальных служб Российской Федерации; критериев оценки эффективности функционирования органов различных уровней власти; современных подходов к организации предоставления государственных и муниципальных услуг; основных методов и способы обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении; Контрольных полномочий органов; власти; содержания реформы контрольно-надзорных органов; правовых основ противодействия коррупции в механизме государственного управления; системы высших органов государственной власти США, ФРГ;
- умение давать характеристику базовым конституционным характеристикам функционирования Российской Федерации; находить актуальную информацию о количественных характеристиках различных типов административно-территориальных образований в Российской Федерации; выстраивать организационную структуру органов власти; анализировать полномочия Президента Российской Федерации в отношении различных ветвей власти; систематизировать содержание основных этапов административной реформы; анализировать основные показатели деятельность представительных и законодательных органов государственной власти; систематизировать и классифицировать различные виды органов судебной власти; анализировать взаимосвязи и перераспределение полномочий между различными уровнями государственной власти; анализировать элементы правового статуса государственного и муниципального служащего; проводить оценку эффективности деятельности органов государственной власти; анализировать эффективность предоставления государственных и муниципальных услуг; готовить обращения в органы власти по вопросам выявленных нарушений; проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов; проводить сравнительные исследования в сфере государственного управления.
- владение критериями классификации различных типов административно-территориальных образований в Российской Федерации; особенностями разработки, принятия и вступления в силу нормативных правовых актов различных уровней; методологией анализа функционирования органов государственной власти и местного самоуправления субъекта; методологией организации основных этапов прохождения государственной и муниципальной службы; особенностями обжалования действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления; методикам проведения антикоррупционных и служебных проверок; методологией анализа системы государственного и муниципального управления зарубежного государства.

Входные требования: к началу освоения курса обучающийся должен

знать основные концепции теории управления, теории государства и права;

уметь на начальном уровне представлять основные звенья системы государственного и муниципального управления;

владеть основами механизма сдержек и противовесов в системе государственного и муниципального управления.

Информация о курсе